昨天12月13号，事发一个月后，河南省政府组成的调查组公布了对“女车主喝农药”一事的调查处理结果，依据法律法规和有关规定，将事发地——河南永城市公路局流动治超大队的7名执法人员移交司法机关追究刑事责任，同时对永城市政府及交通系统16名相关领导和责任人分别给予撤职、降级、记过等处分。

　　就在一个月前，11月14号，女车主刘温丽和司机郭万里，开着运石料的货车，在河南永城公路段，因为超载被当地运政和路政的执法人员拦下，他们赶忙向执法人员出示了此前购买的超限罚款“年票”和“月票”。“年票”上收款单位是当地的运政部门——永城市运管局，交款日期是2013年8月18号，有效期一年，3000元；“月票”收款单位是当地的路政部门——永城市公路管理局流动执法大队，交款日期是10月29号， 3000元，但是仅仅管一个月。原来只要购买了罚款年票和月票就可以超载，即使遇到查车，运政和路政也都是验票放行，但是这一次他们却被告知，虽然有票，但是必须还得再罚钱。

　　为什么 “年票”和“月票”这次却管不上用了？看到路边同样超载的车有许多，但是却能一辆辆顺利地开过去，司机和车主都很着急。

　　司机郭万里说，有个路政人员悄悄告诉他们，现在每月只交3000元月票已经不行了，还得另外拿钱出来打点，路政这边才可以放行超载货车。但是当时两人身上加起来才只有300多块钱，而此前几个月这辆车在其他地方已经被罚了十几万。双方僵持了几个小时后，情绪激动的刘温丽买来农药喝了下去。

　　经过抢救车主刘温丽最终转危为安，但一场“女车主喝农药”事件却让“罚款月票”“罚款年票”这种公路罚款乱象再次引发社会关注。

　　事实上存在这种情况的绝非只有河南永城市，要吃大货车这口“唐僧肉“的也绝不仅是交通部门这一家。

　　11月24号，在天津宁河县仅有的两个高速路口，几乎24小时都有城管的执法车停驻。一些货车司机称，几乎每次路过都会被以遮盖不严，影响市容等理由罚款，一次50块，罚完钱，也不需要改，就直接放行。记者随后跟随司机们来到了宁河县城管局进一步了解情况，听到货车司机每次都会被罚的烦恼，一位宁河县城管局的工作人员干脆给司机出谋划策，建议司机花几百元钱买个罚款包月。

　　怂恿司机买月票大家是不是可以这么理解：反正你每次都得被罚，零买太贵，不如改成批发，买个月票，你省了钱，我省了事，都不吃亏。你挣超载的钱，我挣月票的钱，大家相安无事，可算是两全齐美。要这么说，永城路政这回算是单方面毁约。货车既然是交了罚款，超载自然无所顾忌，而执法治超成了“执罚”创收，这治超当然也就越治越超。

　　“罚款月票”，以罚代管，甚至是只罚不管，无疑会让公路三乱“越治越乱”，甚至违反了国家相关法律。但事实上却在我国多地长期普遍存在，而执法人员之所以不规范执法，乃至执法违法，归根结底在于一条利益链。

　　按国家规定，设立一个超限站，一类站标准40人，二类站35人。但在一些地方，例如事发地——河南永城市，超限站的人数超员达到80%多，甚至90%。人多了钱从何而来？执法人员开始在自己权力的“一亩三分地”想办法。虽然按照规定，罚没收入只能用于道路和超限站设施维护。但事实上这些罚款却被相关部门拿来作为财政收入，用来维持工作人员的工资、福利以及其他财政支出，以罚养人、超员进人、以超载养超员。不仅仅是超限站，由于体制原因，道路执法涉及交警、路政、运政、城管、环境等多个部门，各个部门都有自己的小算盘，这样超载的货车就成了大家都想分一杯羹的“唐僧肉”，让车主不堪其负，而治理超载也必然是越治越超。

　　“女车主喝农药”以及执法人员提议货车司机买“罚款月票“的新闻一经报道，除了迅速展开调查，处理问题责任人以外，事发地也迅速展开整改。

　　在天津宁河县的一个超限超载监测站看到，规范执法程序的规章制度以及监督电话、监督箱已经被贴挂在非常醒目的位置，而天津市也在全市范围内开展包括道路执法等所有执法部门的彻底整改。

　　河南省的整改也正在进行。河南永城市正在对每一位执法人员的资格进行审查，对人员定岗定编，实行收支两条线，以解决以罚养人，以罚代管问题。而河南省政府也在全省范围内颁布了十条禁令，并且成立工作组，研究解决“公路三乱”问题的具体措施，试点由多元执法向综合执法的转变。

　　交通运输部也从12月10号开始，针对交通运输行业公路执法人员违规上路检查执法、以及办理罚款“年票”、“月票”等问题。在全国开展为期三个月的公路执法专项整改活动。同时公布了监督电话，司机们一旦发现有违规行为可以拨打电话举报。路政监督电话 010-65292729(路面)，运政监督电话 010-65293428(运输)。

　　其实公路罚款之乱在很多地方都存在，原因也都差不多。说白了就是靠山吃山，靠路吃路，生财有“道”。现在上路执法涉及多个部门，在自己的一亩三分地上谁都得吃一口，九龙治水成了九龙敛财，潜规则成了明规则。以罚代管、以罚代法，实际上就是以罚养人，以罚生财，超载成了治超单位的饭碗和财源，这种畸形的关系让一些治理者既不愿意，更不舍得治超，反而巴不得超载越多越好。治超乱象当然屡禁不绝。现在全国交通系统按照群众路线教育实践活动的要求已经开始了整改，并见到了成效，而要取得长久的效果关键是管理部门要真正把群众利益放在心上，自觉依法履职尽责。打破超载背后利益链条的怪圈，才能标本兼治、彻底肃清公路之乱。