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俄罗斯借力国际平台实现大国抱负

发布时间:2014/1/18 来源:中国社会科学报 作者:周建英

摘要: 如仔细思考可以发现,最近几年俄罗斯接连举办亚太经合组织峰会、G20峰会等大型国际论坛,主要是想借助这些国际平台提升国际影响力,实现大国抱负。

 

在俄罗斯圣彼得堡举行的2013G20峰会吸引了国际社会不少目光,虽然在形式上只包括19个国家和欧盟,但实际上却有26个国家的首脑和7个国际组织的领导人参加。俄罗斯总统普京在总结峰会成果时,称其在解决许多预定问题上富有成效。如仔细思考可以发现,最近几年俄罗斯接连举办亚太经合组织峰会、G20峰会等大型国际论坛,主要是想借助这些国际平台提升国际影响力,实现大国抱负。

 

  峰会解决经济问题富有成效

 

  以此次圣彼得堡峰会来看,20国领导人实质性地推动了国际社会中经济问题的解决,会议几乎对涉及经济的各个方面都提出了行动计划,旨在寻求和刺激新的增长点。峰会通过的《圣彼得堡行动计划》,为每个国家确定了降低预算赤字和推进全方位结构性改革的中期目标,即调整征税政策和劳动市场、基础设施现代化、发展人力资本和调控商品市场等。

 

  对于怎样促进二十国集团国家经济增长,与会领导人认为必须建立一种反危机“防火墙”。普京在发言中讲道:“反危机防火墙的基础应该是一系列协同一致的行动,如欧洲等发达国家降低预算赤字和国家债务水平;堵住金融调控领域的大量漏洞;解决国际货币基金组织资金不足的问题”。现在最迫切的问题已经解决或者处于监督之下,比如欧洲稳定机制最终形成,它能减弱许多欧洲经济体的债务与不景气的银行之间“有爆炸危险的”联系。但二十国集团尚未解决全球经济恢复稳定且平衡增长这一主要问题,这就意味着有组织的冒险行为、危机再发的条件依然存在。为解决这个问题,普京提出了更改财政政策、调整劳动市场和反受贿政策等建议。

 

  此次峰会的另一重头戏是金砖国家领导人宣布建立资本金500亿美元的发展银行和1000亿美元外汇储备库。俄罗斯评论家尼古拉·斯塔利科夫认为,在美国结束量化宽松政策后,外汇储备库将促进世界货币市场健康化。如果美国又引起新的世界经济危机,金砖国家的基金能够发挥世界金融力量中心的作用。

 

  俄罗斯致力提升自身全球经济治理权

 

  普京高度评价了圣彼得堡峰会取得的成果,并相信峰会通过的决议会逐步得到实施,而G20也会成为伙伴之间有效合作的例子,将促进世界经济稳定发展,同时改善人们的生活质量。俄罗斯科学院学者鲁斯兰·格林贝尔格甚至在评价时认为G20差不多是未来世界政府的雏形。二十国峰会的成功举办证明了俄罗斯在国际舞台上的重要作用,体现了俄罗斯参与全球经济治理的大国意图,扩大了俄罗斯的国际影响。对俄罗斯而言,峰会有希望成为其发展经济和加强与其他国家市场联系的新推动力。

 

  俄罗斯政府认真对待峰会在经济方面达成的协议。俄罗斯经济发展部部长阿列克谢·乌留卡耶夫承认国家经济发展减慢已经持续一年多了。世界银行对俄罗斯2013年经济增长预测从2.3%降到1.8%,低于世界平均增长水平。经济增长放缓的原因主要是资本外流和开采业的投资减少。在制定俄罗斯20142016年预算方案的会议上,普京指出:“鉴于现在的经济增长预测,我们应该清醒地评价和修正收入和支出。”

 

  在摆脱其经济困境方面,俄罗斯再次寻求国际平台的帮助,并将目光投向东方。欧洲和国际研究中心研究人员伊戈尔·玛卡罗夫在924日俄罗斯《独立报》上撰文表示,由于国家的欧洲部分没有明显的发展前景,俄罗斯的经济政策、对外政策和地区政策转向东方、转向迅速发展的亚洲看来是理所当然的。西伯利亚和远东应该成为向亚洲突破的主要地区。政府已经对这两个地区提高了关注。亚太经合组织峰会在这方面起了重要作用。

 

  借助国际影响力解决重大迫切问题

 

  借助国际组织汇聚关注、彰显其在各个方面的号召力也是俄罗斯实现其影响力的重要因素。比如此次峰会召开之时,适逢叙利亚局势紧张,叙化武问题成为该阶段各方关注的焦点。普京坚决反对以美国为首的国家对叙利亚使用武力,并表示如果叙利亚遭到外来军事打击,俄罗斯将对其提供帮助。他在记者招待会上称:“我们已经在帮助叙利亚,我们提供武器、在经济领域合作,还将在人文领域更多地合作。”俄罗斯利用G20峰会的绝佳机会,争取了大量国家的支持,在化解冲突、维持世界和平秩序上发挥了关键作用,最终促使美国同意俄罗斯解决叙利亚化学武器危机的建议。

 

  914日,美国国务卿克里和俄罗斯外交部部长拉夫罗夫在瑞士日内瓦就销毁叙利亚化学武器问题达成框架协议。927日,联合国安理会一致通过了关于叙利亚化学武器问题的决议,要求严格核查叙利亚化学武器项目,并以最快捷、最安全的方式全面启动销毁化武的特别程序。这是叙利亚冲突爆发两年多来,安理会通过的首份有关叙利亚问题的决议草案。

 

  重视国际合作 改善地缘政治

 

  近年来,俄罗斯很重视加强与国际组织和国际合作机制的合作,借助它们的影响力实现自身的大国抱负。2006年俄罗斯总统普京倡议成立了金砖国家合作机制,这是21世纪最有意义的地缘政治事件之一。加强独联体的多边合作和一体化进程是俄罗斯对外政策毫无疑问的优先方向。而且俄罗斯与独联体国家有许多合作机制,比如集体安全条约组织、欧亚经济共同体、关税同盟,甚至还包括上合组织。

 

  913日,在上合组织的比什凯克峰会上俄罗斯对叙利亚问题的立场得到了与会各国领导人的一致支持,他们表示没有联合国安理会的批准进行军事入侵是不可接受的,叙利亚危机应该通过外交途径解决。不过莫斯科大学后苏联空间研究中心副主任亚历山大·卡拉瓦耶夫认为,上合组织峰会对莫斯科来说只是显示它在国际社会拥有数量众多且有影响力的同盟者的机会,上合组织内部有许多问题尚未解决。但瑕不掩瑜,总体来说,上合组织在其参与协调地区安全事务方面的重要作用与日俱增。

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